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六组关键词告诉你,为什么美国打压“中国制造2025”不靠谱?

2018-04-08 08:38 来源:中国之声 评0 1
据中国之声《新闻纵横》报道:连日来,中美贸易摩擦引发全球关注。而贸易摩擦背后,往往是经济和技术的较量。回顾美国3号晚间发布的多达1300个税号的征税产品建议清单,信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等领域,都涉及中国诸多制造业升级产业。而中国具有比较优势、并形成贸易顺差的普通工业品反而被“放过”。可以说,美国违反WTO原则挑起贸易摩擦,针对“中国制造2025”的意图不言自明。

  图片来自网络

“中国制造2025”是什么?

中国制造2025”是中国为了顺应世界范围内新一轮工业革命的趋势和自身制造业转型升级的内在要求,实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。2015年,中国发布《中国制造2025》,首次将建设制造强国作为战略目标提出,明确要“瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料、生物医药等战略重点,引导社会各类资源聚集,推动优势和战略产业快速发展。”

然而,这样一个世界众多国家都曾制定过的应对新工业革命的产业规划,却在2年多后,被美国对华“301调查报告”作为一个让彼此贸易摩擦不断升级的依据,这不得不让人感慨,霸权主义的逻辑有时候真是很难理解。

那么,美国为什么要打压“中国制造2025”?抡起“关税”大棒,就能够遏制“中国制造2025”前进的步伐了吗?中国之声记者为您梳理了六组关键词,探究为什么美国打压中国制造2025不靠谱。

一、透明、开放、非歧视

针对“中国制造2025”,商务部副部长王受文在清明节假期前的吹风会上明确表示,它是透明、开放,且非歧视的。

王受文:中国制造2025’,中国是本着一个开放发展、合作共赢的理念提出来的,它的目的是为中国制造业的升级提供一些战略指引,提供一些信息指导,也欢迎美资企业参加‘中国制造2025’的计划。我们认为,‘中国制造2025’符合在世贸框架下的义务。实际上,很多国家也有类似的指导性指标、指导性的规划。美国克林顿政府时期,曾制定了一个国家基础设施计划,将信息高速公路作为振兴美国经济的一项重要措施,我们认为我们的‘中国制造2025’和这些相类似。在奥巴马政府期间,奥巴马政府也制定了一个‘出口倍增’计划,宣布在五年之内出口翻番,这都是指导性的目标。欧盟也有‘工业复兴’计划。2025,我想强调,它只提供一些信息引导,而不是强制的任务。这一做法,是包括美国在内的很多国家都采取的。”

二、不意外

有人说,如果只是为了贸易平衡,那么美国完全可以采取之前的策略逼人民币升值。但显然,这次特朗普政府并不想停留在汇率或者金融的手段上,而是摆出了全面遏制中国科技进步的姿态。于是我们看到了打着“贸易逆差”的幌子,而精准指向“中国制造2025”的征税产品建议清单。白宫贸易顾问纳瓦罗就直言,这次行动针对的目标就是中国2025战略中涉及的各个领域。中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权表示,一方面美国自身的产业结构面临调整,需要向中低端延伸时遇到了中国的竞争;另一方面美国处于领导地位的一些高端产业领域又出现了中国竞争的身影,于是利用自己的领导地位遏制中国并不意外

黄汉权:“随着中国这种创新驱动发展战略的推进,可能这些领域会越来越多,这个也是让美国感到了压力。还有一个例子能够说明,就是世界前100个独角兽企业,美国是第一,中国是第二位,所以他一下子都感到比较大的压力。另外就是从经济上遏制中国的崛起,我们在第二大经济体里面有七八年了,现在很多预测就是中国要在2025到2030年,要超过它,也就是七八年的时间,它就是感到从老大变成老二,它心里肯定是非常的不舒服的。”

三、从反恐第一到遏制大国

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为,此次贸易摩擦不断升级背后,是美国对外战略的转向,正从反恐第一走向遏制大国发展。而中国是其竞争对手名单上的第一位。

陈文玲:“这是美国从单纯贸易转向全面遏制中国现代化进程,全面围堵中国产业,从中低端迈向中高端,针对的是未来2050年的宏伟蓝图,我觉得美国现在有点怕,其实是从战略疑虑到战略焦虑,从战略焦虑到战略误判。”

四、站不住脚

美国301调查报告中写到,美方认为中国使用多种手段强制或迫使美国企业转让技术、使用所谓“歧视性技术许可程序”迫使美国公司转让技术、甚至授意企业窃取先进技术。那么,中国制造业几年来飞跃式的发展真的来自于美国政府的这些指责吗?中国宏观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖认为,这根本站不住脚

叶辅靖:我们技术进步的很多行业并不是通过合资,很现实的案例,我们智能手机、家电行业外资几乎全部是独资企业,而本土企业恰恰是在和外资企业的竞争中实现的技术进步,最终缩小了竞争差距。反而在有合资的比如汽车、种业等等我们限制外资股比份额的行业,本土企业和外资企业之间的技术差距可能还是相反的,缩小得慢一些。这不是说对合资没有促进作用,但是我们不靠合资仍然有进步。所以报告里面说我们把合资作为强迫性的技术转移,这个地方道理上说不通的。

叶辅靖指出,我国技术进步应该归功于以下两方面原因,“我们的技术进步,第一个,是我们中国人的聪明才智,第二个我们现在人力资本改善是大大加强了。报告提出2025,认为企业引进消化吸收先进技术就是政府强制推动主导的,这一逻辑也是存在漏洞,从企业层面上,企业出于自身的发展战略,自身有着强烈的引进消化吸收先进技术的动机,根本不需要所谓的政府强制推动。从政府层面上看,国外比如德国、日本、韩国、乃至美国欧盟很多国家都是这样,都是支持和鼓励吸收先进技术的政策,创新政策体系下面包括了中国国际创新合作提升创新能力的内容。这些政策完全符合国际惯例,和所谓的强制性技术转让毫无关系。”

五、得不偿失

随意提出所谓证据就发起调查,枉顾国际规则公然打压,美国如此不遗余力地对中国高端制造挥起贸易大棒,真的能够阻止中国制造业崛起吗?中国工业和信息化部部长苗圩曾表示,中国在完善基础设施、丰富人力资本、完备产业体系、广阔市场空间、高效动员体制等方面形成了突出优势。

采访中,多位行业专家都表示,美国“使绊子”不可能毫无声响,但最终将得不偿失。

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权:“中国特别是在制造业产业,我们占世界的比重是25.5%,美国是15%,中国在这个占比块头很大,我们整个产业体系也非常强大,配套比较齐全,产业体系很完整,联合国统计里面39类工业的大类,191个中类,522个小类,这种工业的门类中国都有,很全,我们中国产业很多产品的销售,也是内需占主导,美国只是其中的一块,除了美国我们出口还有其他国家。另外就是在科技进步方面,美国想遏制中国的进步不会实现。中国的科技的投入在不断的增长,我们科技的实力、能力也在不断的往前,世界知识产权第三方评估,中国这几年每年都是提升好几位的。中国下一步的科技进步就是靠自我创新,自主研发。我们在某种程度,过去的一些经验,不让我引进的东西力度更大,取得的突破更快,也是一种倒逼机制。”

六、变压力为动力

正如采访中很多经济学者们说的那样,压力往往成为产业升级的动力。而在外部压力下以更加开放的心态参与到国际合作中去,奋发图强,提升自己,是过去40年中国人民一直在做的事,也必将延续到未来的发展之路上。

中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员李春顶:“正面效应主要有这样三个方面:促进产业的转型升级,虽然301直接指的是技术产业层面,但总体来看肯定会起到一种效应,就是让产业不断转型升级,贸易质量有所提升。倒逼进一步的改革和开放,这一点是毫无质疑的,我们肯定要进一步开放市场。实际上有利于促进中国贸易多元化,寻求更多的市场。美国的贸易战大棒威胁不了中国,中国是完全可以承受的。中美贸易战是双输的博弈,美国并不能从中获得收益,关税和非关税的混合贸易战会更有效地反击美国。特朗普政府不顾WTO规则,单方面采取贸易保护行为,希望用贸易战打压中国进而达到经济利益的企图仅仅是一个美轮美奂的‘美国梦’。”

记者:柴华、冯烁、张棉棉、丁飞

编辑:张乔雪

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